众人一听，这不就是厂卫吗！难道将军要学朝廷锦衣卫和东厂、西厂，“缇骑四出”，随意缉捕，制造恐慌？

孙元化作为前朝廷高官，对厂卫极其反感，出列劝阻：“将军，眼下琼海军蒸蒸日上，正是发展的大好时机，切不可照搬厂卫那一套，制造内耗，延缓上升的势头。”

夏天南摆摆手，回答：“孙先生放心，这和朝廷厂卫从根本上就不一样。厂卫之所以让百官闻之色变，不在于它有侦缉之职，而是因为北镇抚司设‘诏狱’，有直接缉捕之权，三法司无权过问。我设这个内卫局，只有监视和缉查的职能，抓捕管事以上的人员须经过我批准，定罪处置则摆上台面集体讨论，这样既限制了其权力滥用，又能一定程度上避免冤假错案，与厂卫有天壤之别。孙先生，你认为我说得对不对？”

孙元化仔细一想，还真是这么回事。以锦衣卫为代表的厂卫之所以让百官憎恨厌恶，就是因为臭名昭著的“诏狱”，直接对皇帝负责，可以绕过刑部、大理寺和都察院，随意安插罪名，屈打成招更是家产便饭，有时候还成为皇帝打压臣子的工具。如果真像夏天南所说，只有监视和缉查的职责，却无直接抓捕和定罪的权力，那这个所谓内卫局对众人的威胁就大大降低了。虽然以夏天南在琼海军中的威望，一旦决定要处置某个人，即便集体讨论也很难阻止，但至少有了理论上的制约手段，比起锦衣卫办案搞暗箱操作还是要好得多。

他心服口服，拱手作揖道：“将军能够这么想，是众人之福，属下无话可说。”

见孙元化都没话说了，其他人更加没有反对的胆量和理由。慕容龙城的事确实给琼海军敲响了一记警钟，一个来历不明的人混进来，还成了海军的第二号人物，若真是敌人派来的奸细，即便不能颠覆整个体系，至少会造成极大的破坏，设立一个专门机构进行内部清查，确实很有必要。

众人纷纷表态支持：

“将军所言极是。”

“清查奸细，调查不轨之事，刻不容缓！”

“将军英明！”

……

众人的态度都在夏天南的预料之中，他环顾左右，会心一笑。设立这样一个机构，是他在接受招抚创建琼州营时就有的打算，只是一直找不到合适的机会，直到慕容龙城的事被锦衣卫曝光，他就知道机会来了。