当养心殿里，皇帝大臣都是惶惶然，茫然无助的时候，京师的权利风向，却在毫无征兆之中陡变。

历经过第二次鸦片战争，太平军战争，剿捻，中法战争的皇太后慈禧，这头从甲午年清日战争开始就一直隐居幕后的大清巨枭。

在17号上午知道蓟州战情以后，终于强硬的拿过权柄，绕开光绪皇帝和一群军机大臣，直接插手清日战事。

慈禧太后懿旨恭亲王奕䜣，令其去东交民巷登门拜访英国公使欧格衲，要求英国履行他们之前的承诺，阻止日军攻击通州，并且退到宁河东南渤海边的杨家泊镇。

之后，慈禧指示步兵统领九门提督荣禄，封闭燕京九门，严禁闲杂出入。

同时电令在长崎等待的使节团，要求立即启程去广岛和谈。

得到懿旨的奕䜣，连忙备马车跑到东交民巷的淳亲王府，求见欧格衲。

欧格衲虽然在之前就得到了伦敦发来的密电，知道日军威海卫军队即将登陆直隶，而且之后的局势演变，复杂得很可能会失控。

然而他依然信誓旦旦的向奕䜣承诺，大英帝国一定会保证大清的燕京城不会受到日军的任何攻击，日军黑木将军在接受第1军军权以后，也一定会奉守承诺，率军东退宁河。

而在事实上，英国外交大臣金伯利给欧格衲的密电里说到，无论局势如何演变，都需尽量劝说哄骗，不要让大清的皇帝离开燕京南逃，以免清日战争滑入长久的深渊之中。

虽然东洋借着山海关第3旅团被歼灭为借口，动用威海卫军力进入渤海，意图增援第1军，这种行为很让英国恼火。

然而大清的使节团到了长崎却不再乘船去广岛，光绪反而强硬电令各地勤王。

这一切都让英国认识到，因为山海关的变故，又使得历来习惯反复，不守条约的大清，又有了继续打下去的打算。

那么，也许东洋这次是对的！

因此，金伯利在给欧格衲的密令里提出了英国政府的底线，日军可以击溃所有燕京城外的清军，但是绝对不容许踏入燕京城内一步。

否则，就意味着东洋是一个完全不值得信任的野蛮国度，英帝国将会断绝和东洋的一切外交和经济联系，同时不排除用武力帮助大清抵御外辱。

得到欧格衲郑重承诺的奕䜣，兴冲冲跑到颐和园呈见老嫂子慈禧，慈禧在初闻大喜之后，却依然有些游移不定的迟疑。

于是，慈禧又把是否离京巡狩的选择权，交给光绪。

用慈禧的原话来说，‘他是大清的皇帝，这硬要和东洋打是他下得旨意，现在人家打到家门口了，是逃跑还是死命的硬撑，也不是我一个在园子里养老的老太婆能拿得起主意。’

因为‘欧格衲’这码子事儿，结果在朝堂里面几乎都快统一了观点，认定巡狩西安的主意，随即又被推翻。

尤其是光绪皇帝，作为一个二十出头一身热血，雄心勃勃的要再现祖宗‘万国来朝’的昔日荣光的年轻皇帝。

是更加难以忍受注定将被记录史书的‘倭兵犯，帝仓惶西狩’这句羞辱。

“即使是谈和，也要站着正气凛然的谈和，不得让倭夷岛蛮笑我大清无胆！”

在西洋历2月17号的夕阳西斜之中，光绪帝几乎是带着一种狂热，呐喊出这句‘铿锵誓言’，从而一锤定音。

既然皇上下了决心，下面的大臣就是再苦着脸，心里面再忐忑埋怨，也得把皇上的旨意贯彻下去。

第一是京城的城防，这可是头等的顶天大事儿，十三万大军，只是各自的城防划分，吵吵嚷嚷的就让兵部的一群大佬头炸。

其次是京师的粮秣燃煤储备，虽然已经有了世界头号帝国的许诺，然而朝中大臣哪一个不是老成之人，有备无患的基本道理还是拎得清。